富民县散旦镇响水箐取水应急工程社会稳定风险评估报告

从2009起,昆明地区连续三年遭遇了百年不遇的大旱灾害,造成众多山区、农村人畜饮水困难,农业生产受到严重影响。为解决农村、农民的实际困难,2012年初,富民县委、县政府较早启动了抗旱应急措施,重点推进饮水工程建设,规划在散旦镇响水箐龙洞建设抗旱应急水源工程,解决散旦镇及周边村社1. 02万余人的饮水困难和附近款庄镇、东村镇的取水应急问题。在幵展风险评估之前,该工程已作了可行性研究报告并报县政府批复实施。在工程幵工建设初期,县水务局作为工程的审批单位牵头组织散旦镇等相关部门开展社会稳定风险评估工作。社会稳定风险评估报告

(1)评估过程:县水务局向县综治办通报了评估的事项并牵头制定了详细的评估

工作方案,设立了专项评估工作小组。在县综治办的协调下,散旦镇、水务、安监等相关部门幵展了前期走访和调查,排查存在的矛盾纠纷,收集群众意见。然后,由水务局召集涉及部门通过会议形式对风险进行讨论评估,会上邀请了建设方和群众代表参加,经过多方研究讨论,确定了该项目存在的风险,提出了应对处置建议。最后,由水务局编制评估报告,报县综治办存档。

(2)评估报告主要内容和结果:

合法性:响水箐龙洞取水应急工程,隶属富民县境内。取水工程建设符合国家法律、法规和规章,符合党的路线方针政策,符合省、市、县的重大决策和部署,取水工程经县政府批复同意实施,取水工程可行性研究报告经县发改局批复。

合理性:建设响水箐龙洞取水应急工程符合科学发展的要求,工程建设做到了改革力度、发展速度和社会可承受度的有机统一,项目符合富民县水利发展的近期和长远规划,工程实施可兼顾人民群众的现实利益和长远利益、兼顾各方面利益群体的不同诉求。

可行性:响水箐龙洞取水应急工程建设遵循了公开、公平、公正的原则,经过充分论证,并征求广大人民群众特别是相关利益群体的意见,县财政从镇(街道)社会发展资金中补助50万元作为建设资金,项目实施方案制定周密,具有可操作性,项目实施时机已成熟。

安全性:如果盘龙区采取调水工程,可能会引发大规模集体上访和群体性事件的发生,还可能会诱发关联性的其他不稳定问题。

(3)评估结论:稳定风险较大(3级),可以继续实施。建议做好群众工作,加强与盘龙区阿子营街道办的沟通协商。

以风险评估的结论为依据,富民县对散旦镇响水箐龙洞取水应急工程继续进行施工建设。后来,随着今年干旱的持续严重,昆明市盘龙区阿子营街道办事处三家村村民为解决饮水困难擅自到龙洞取水引发与散旦镇甸头村、翟家村村民发生的打架冲突,事后,相关部门迅速进行协调处置,经工作,该事件未升级为群体性事件。

社会稳定风险评估报告：www.fengchizixun.com

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