25万吨漂白竹浆纸社会稳定性风险评估报告

 我国是纸张生产、消费和进口大国。去年，纸及纸板产量和消费量均居世界第二，仅次于美国。随着我国纸产品需求的快速增长，木浆供应远远满足不了需求，造成进口量迅速增加。1995年到2001年，我国纸及纸板进口量以每年14.5%的速度递增。2001年，进口纸及纸板559万吨，占到总消费量的17.5%，进口商品木浆和废纸分别为490万吨和642万吨，占纸浆消费总量的38%，两项相加，用汇64亿美元，占进口商品用汇第三位。此外，用竹浆代替木浆也是生态保护的迫切需要。

对于造纸业来说，木质纤维无论从性能还是工艺上都远高于禾草质纤维，然而，我国是一个少林国家，森林覆盖率比世界平均水平低10个百分点。自1998年开始实施天然林保护工程以来，国内木材的采伐更受限制，从木材消耗总量分析，1993年到2000年，国产材年均递减1.1%，而3.6%的商品木材消费年均增长是靠14.7%的进口增幅“硬顶”上去的。随着西部大开发的进行，以退耕还林为主的生态保护势在必行。这种现实决定了我国木材纤维供应将呈下降趋势。据预测，2005年，我国商品木材需求缺口7000万立方米。

在这一背景下，以竹代木的可行性方案的提出，就非常及时。2002年4月，中竹纸业(集团)公司组织专家召开了产业发展规划研讨会，与会的学界、商界、产业界、金融界知名人士，提出了“竹浆造纸”的成熟计划：发展竹浆造纸可调整我国纸业原料结构，弥补目前中高档纸浆的空缺。

我国是世界上竹类资源最丰富的国家，有500多种，栽培面积、蓄积及年产量居世界之冠。据统计，目前全国竹林面积达420万公顷之多，占世界四分之一，竹林年砍伐量约900万吨，且竹材成材期短，一次栽种能连续多年使用。

已有的生产实践表明：竹浆的性能介于针叶木与阔叶木之间，明显优于草类浆，可以替代阔叶木浆并减少针叶木浆用量，用于制造各种纸张包括多种中高档纸品;竹子制浆生产工艺成熟可靠，且大部分设备可以采用国产品;污染治理工艺技术成熟，“三废”可以达到国家有关排放标准。

生态效应是发展竹浆造纸的又一优势。值得一提的是，云、贵、川、渝、桂、湘、赣等中西部地区资源得天独厚，非常适宜制浆造纸的竹种生长。

报告目录

第一章 项目概况

一、项目建设单位概况。包括项目建设单位名称、主营业务范围、经营年限、资产负债、股东构成、主要投资项目、现有生产能力等内容

二、项目概况。包括拟建项目的建设背景、建设地点、主要建设内容和规模、产品和工程技术方案、主要设备选型和配套工程、投资规模和资金筹措方案等内容。

第二章重大建设项目的合法性分析

一、发展规划分析。拟建项目是否符合法律法规、是否符合党和国家的方针政策，是否符合有关的国民经济和社会发展总体规划、专项规划、区域规划等要求，项目目标与规划内容是否衔接和协调。

二、产业政策分析。拟建项目是否符合有关产业政策的要求。

三、行业准入分析。项目建设单位和拟建项目是否符合相关行业准入标准的规定。

第三章 重大建设项目的合理性分析

一、项目选址及用地方案。包括项目建设地点、占地面积、土地利用状况、占用耕地情况等内容。着重分析项目用地是否会造成相关不利影响，如：是否压覆矿床和文物，是否影响防洪、排涝，是否影响通航及军事设施等。

二、土地利用合理性分析。分析拟建项目是否符合土地利用规划要求，占地规模是否合理，是否符合集约和有效使用土地的要求，耕地占用补充方案是否可行等。

三、征地拆迁安置方案。对拟建项目的征地拆迁影响进行调查分析，依法提出拆迁补偿的原则、范围和方式，制定移民安置规划方案，并对是否符合保障移民合法权益、满足移民生存及发展需要等进行分析论证。

四、生态环境影响分析。包括排放污染物类型、排放量情况分析，水土流失预测，对生态环境的影响因素和影响程度，对流域和区域环境及生态系统的综合影响。地质灾害的项目，要阐述项目建设所在地的地质灾害情况，分析拟建项目诱发地质灾害的风险，提出防御的对策和措施。

第四章 重大建设项目的可行性分析

一、项目建设条件分析。是否经过科学的可行性研究论证，是否充分考虑各种相关制约因素，配套措施是否完善，时机是否成熟，实施后是否会引发不稳定因素。

二、经济费用效益或费用效果分析。从社会资源优化配置的角度，通过经济费用效益或费用效果分析，评价拟建项目的经济合理性。

三、宏观经济影响分析。投资规模巨大、对国民经济有重大影响的项目，应进行宏观经济影响分析。涉及国家经济安全的项目，应分析拟建项目对经济安全的影响，提出维护经济安全的措施。

第五章 重大建设项目的安全性分析

一、社会影响效果分析。阐述拟建项目的建设及运营活动对项目所在地可能产生的社会影响和社会效益。

二、社会适应性分析。分析拟建项目能否为当地的社会环境、人文条件所接纳，评价该项目与当地社会环境的相互适应性。

三、社会稳定风险及对策分析。针对项目建设所涉及的各种社会因素进行社会稳定风险分析，提出协调项目与当地社会关系、规避社会风险、促进项目顺利实施的措施方案。

第六章 综述

对重大项目建设可能产生的社会稳定风险，进行全面分析、系统论证，作出客观预测，制定相应的防范、化解风险的应对预案，并作出综合评判。

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2. 用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书、商业计划书

3. 用于项目方招商融资的可行性研究报告、商业计划书

4. 用于申请政府专项资金的可行性研究报告、资金申请报告

5. 用于外商投资企业项目或境外投资项目的项目申请报告

6. 用于园区评价定级的立项报告及可行性研究报告

7. 用于企业工程建设指导的项目建议书、可行性研究报告

8. 用于企业申请政府补贴的可行性研究报告、资金申请报告

9．用于遵守节能审查用的节能评估报告和节水评估报告

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