“十二五”规划进展良好但完成指标需艰苦努力

　　本市“十二五”规划实施情况进入中期评估，规划提出的包括10项约束性指标、25项预期性指标在内的35项指标中，大多数指标均达到预期进度。市发展改革委相关负责人在8月15日市政协“本市‘十二五’规划实施情况”专题通报会上表示，尽管从市统计局和各部门反馈情况看，目前实施进展良好;但当前外部环境严峻复杂，经济下行压力较大，要全面完成“十二五”规划提出的指标，需付出艰苦努力。

　　市发改委表示，目前对“十二五”规划实施情况的中期评估正处在调查、研究、形成提纲阶段，一些大的判断、结论尚未形成。初步看，“十二五”开局以来，在市委、市政府坚强领导下，全市围绕创新驱动、转型发展的总方针，规划实施进展情况良好，转型发展的积极成效进一步显现。从主要任务实施情况看，“十二五”规划提出的各项任务正扎实推进，“四个中心”取得新进展、服务经济为主的产业结构基本形成，城乡区域协调发展格局加快构建，社会建设和管理水平进一步提高，社会发展水平排名保持全国第一。

　　在创新体系建设方面，市科委介绍，近年来上海研究制定张江自主创新示范区发展规划纲要并获国务院批复，股权激励、行政审批改革试点等加快先行先试，深入实施区县“创新热点”计划。

　　对于市民关注的环保和减排指标，市环保局表示，本市2011、2012连续两年超额完成年度减排目标，累计完成国家下达的四项主要污染物87%至53%不等，但PM2.5等复合型污染逐步显现，形势较为严峻，预计到2015年，全市环境空气质量优良率达到90%左右。水资源方面,全市集中式饮用水水源地总体水质达标率可达90%以上;预计2015年，扣除上游来水后，本市地表水环境功能区可达到规划要求的85%以上。市水务局也表示水环境治理指标完成良好，到2012年底，全市城镇污水处理率达到85.6%，已提前完成“十二五”规划目标。

　　此外，市发改委在“中期”调研中还发现，制约上海转型发展的瓶颈和问题依然突出，如资源环境约束加剧，商务成本持续上升，新的经济增长点不多，不少产业能级不高，转方式、调结构的任务依然艰巨。市发改委表示，下一步，将加强“十二五”规划实施情况的第三方评估和专题研究。

　　围绕本市“十二五”规划实施中期评估开展专题协商是市政协今年重点工作之一。市政协将召开系列评议座谈会，对《纲要》提出的总体目标进展、主要目标完成进度等深入研究，相关专委会还将分别就“经济发展质量和效益明显改善”目标的结构效益指标完成情况、“营造生态宜居的绿色家园”建设情况、“建设国际人才高地”实施情况、“健全社会治安防控体系”实施情况等重点评议，为更好推进本市“十二五”规划实施议政建言。

　　来源：中国上海