重大工程项目社会稳定风险评估与社会支持度分析

        2012年8月16日，国家发改委发布了《国家发展改革委重大固定资产投资项目社会稳定风险评估暂行办法》(发改投资〔2012〕2492号文）并立即生效。由此，社会稳定风险评估正式成为国家发改委审批、核准重大固定资产投资项目(以下简称"重大工程项目"）的前置程序和重要依据。建立重大工程项目社会稳定风险评估，是从源头上防控社会稳定风险，提高应对社会稳定风险主动性、前瞻性、科学性和有效性的重要举措。该办法的实施，意味着工程项目管理的重点更加强调其产生的经济社会效应和对社会秩序的干扰。而在评估环节中，社会公众对于重大工程项目的支持程度成为确定其社会稳定风险高或低的核心。商业计划书

 

　　一、重大固定资产投资项目的社会稳定风险评估

 

　　(一)重大固定资产投资项目

 

　　重大工程项目是指具有一定投资规模，关系国计民生或对一定区域政治、经济、社会、文化、生态、环境等有重要影响的工程项目。在经济生活中，政府投入巨资上项目，原本是为了保持经济增长、提高百姓生活水平，但所上项目往往会出现扰民、影响百姓切身利益等问题，给社会稳定带来风险。因此，重大工程项目从立项开始就要重视社会稳定风险管理，凡涉及资源开发、征地拆迁、生态环境、居民安置等有可能引发社会稳定风险的重大工程项目，都应进行社会稳定风险评估。可行性研究报告

 

　　(二)社会稳定风险

 

　　社会稳定风险越来越被政府和学术界所重视。从概念角度看，"某个因素或事件有风险"，是指这个事件会造成一些不利后果(即"损失"），而且这些后果的发生又是以一定的概率存在的(即"不确定性"）。"某个事件有某种风险"，是指该事件有某种特定的不利后果，而且这种特定的后果以某种概率存在。当讨论"社会稳定风险"时，我们所指的并不是社会稳定会产生什么后果，而是讨论"威胁社会稳定的因素是什么"或者"什么因素会可能会造成社会不稳定"。我们要看的不是作为"因"的"社会不稳定"，而是作为"果"的社会不稳定。因此，社会稳定风险评估的核心任务是去研究"社会不稳定"的"因"是什么，即何种因素通过何种机制可能导致社会不稳定事件，从而增大社会不稳定的可能性。这里的社会不稳定事件通常表现为个人极端事件(比如自焚、威胁自杀等）、群体性事件(游行、抗议、示威、阻工、群体性上访、群体性暴力事件等）和网络行为(在网络上发表煽动性的言论等）。
 社会稳定风险评估报告：www.fengchizixun.com