浙江萧山：12项优化简化行政审批前置条件出台

　　萧山区山塘水库(堤塘)除险加固项目刚刚完成了立项手续，业主单位正抓紧进行初步设计编制。该项目报建员郑亚军觉得，对比以前的审批流程，这回项目立项快了很多。之所以立项提速，是因为我区今年出台的一项新政——《萧山区人民政府关于第一批优化简化行政审批前置条件的实施意见》(以下简称《实施意见》)。新政实施后，12项第一批行政审批前置条件得到优化简化，预计可节约审批时间100-120天。

　　减少前期准备减轻业主单位压力

　　萧山区山塘水库(堤塘)除险加固项目主要是加固18座山塘水库及永兴河堤塘，该项目的实施有利于解决坝体渗漏、坝坡滑坡、大坝结构不稳定等安全隐患，也有利于保障当地居民生活生产安全。

　　“因为这个项目的估算总投资是1500万元，根据新政要求，项目建议书和可行性研究报告可以合并编报，这对我们业主单位来说，等于可以减少一项编制环节，能节约一个半月左右的时间，还可以节约成本。”区农水局规划建设科郑亚军表示。根据《实施意见》，对总投资2000万元以下的政府投资项目，项目建议书和可行性研究报告可以合并编报，一次批复，区发改部门加强否定与完善。而以前只有总投资500万元以下的政府投资项目才可以进行合并编报。

　　此外，《实施意见》中还指出，水土保持方案审批意见不作为区发改窗口在审批项目可行性研究报告、核准及备案时前置条件;对于环境影响较小的民生项目，如周边没有废水、恶臭、噪声、辐射等污染源，可直接填写环境影响登记表。“就我们这个项目来说，因为水土保持和环评手续简化了，可以节约很多时间。”郑亚军说。

　　多措并举项目审批再提速

　　按照“能省则省、能简则简、能优则优”的原则，我区对中介评估报告、申报材料、属地确认意见、部门确认意见等没有法定依据的审批前置条件分阶段逐步清理、优化简化，成熟一批、实施一批，第一阶段首先是优化简化作为行政审批前置条件的中介服务、中介评估事项。

　　《实施意见》中共计12项内容，这12项行政审批前置条件优化简化，不仅能帮助业主单位解决编制、报批过程中出现的问题，也可大大节省职能部门的审批时间。

　　以上述这个项目为例，以前审批项目建议书需要10个工作日，审批可行性研究报告也需要10个工作日。日前，区发改局制定了10项新举措，其中一条就是“政府投资项目建议书审批和可行性研究报告审批，将由原承诺的10个工作日缩减至7个工作日。”根据《实施意见》，因为该项目的项目建议书和可行性研究报告可以合并编报，审批时间一下子缩短到7个工作日。同时，我区自今年3月起对政府投资项目开始进行网上审批，这个项目实现网上申报、网上流转、网上审批，最终只用了6个工作日时间就完成了立项。