道路改造工程社会稳定性风险评估

报告摘要

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在征地过程中，社会稳定风险衍生于相关利益群体对征地项目的抗拒，这种抗拒有多种表现形式，如上访、暴力对抗甚至群众示威等。因此，对征地项目所涉及的影响社会稳定的风险进行界定，应认真分析征地实施后群众可能引发的异议，遭遇到的损失或不适，这些异议、损失或不适即为引起社会不稳定的风险。在识别了XX县交通局XXXX线XX县境内公路改造工程项目可能面临项目合法性、合理性遭质疑的风险;项目可能造成环境破坏的风险;群众抵制征地的风险;群众对生活环境变化的不适风险的基础上，对上述四大类风险发生的可能性大小分别进行定性评价。为便于评价表述准确，本报告把风险发生的可能性的大小划分成5个等级，可能性由小到大以次表述为：很小、较小、中等、较大、很大，并根据当地以前其他项目征地经验以及对本征地相关利益群众的民意调研结果，界定各类风险发生可能性的大小。

1、项目合法行、合理性遭质疑的风险

风险内容：该项目的建设是否与现行政策、法律、法规相抵触，是否有充分的政策、法律依据;该项目是否坚持严格的审查审批和报批程序;是否经过严谨科学的可行性研究论证;建设方案是否具体，详实，配套措施是否完善。

风险评价：项目合法性、合理性遭质疑的风险很小

(1)本项目合法，手续完备，程序完备

某县境内公路改造工程项目是省重点项目，项目已经列入省交通运输厅关于《省级干线公路路线规划及实施计划指导意见》(闽交计〔2009〕7号)，由县人民政府与省公路管理局签订了《省道建设协议书》。项目严格按照土地管理法律法规和《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》(国发〔2004〕28号)、国土资源部《建设项目用地预审管理办法》(国土资源部第42号令)、《关于完善农用地转用和土地征收审查报批工作的意见》(国土资发〔2004〕237号)、《XX省人民政府关于同统一全省耕地年产值和征地补偿标准的通知》(闽政文〔2005〕592号)等有关规定办理用地报批手续，程序合法，手续齐全。征地程序正在按照土地管理法等有关法律，按部就班依法进行中。

(2)本项目符合区域经济发展需要及当地利益

XXXX线(金泰线)起于宁德金涵，终点为泰宁城关，全长495.64公里。XX县境内公路东南起于XX县与沙县的交界处坡坑(省道桩号K409+606处)，西北至XX县与泰宁县的交界处旦溪(省道桩号K487+599处)，该路线全长约78.9公里，途经漠源、水南、古镛、万安、安仁、大源、余坊等乡镇，是闽西北通往江西省的重要通道，且与福银高速公路多处平行交叉;同时在泰宁县又可与省道205线连接，往沙县方向还可连接上国道205线及鹰厦铁路，为南京军区国防公路五纵八横十四连规划的重要干线，是省级干线路网中重要的一部分，本项目的实施也是省级干线路网布局的需要。

该路段原为泥结沙石路面，三级或四级公路标准，部分路段为等外公路，路基宽7.5米，路面宽5.6米至6米。1994年5月，我省实施“先行工程”期间，动工铺设沥青路面，1996年6月竣工通车至今。现全线沿线路面因使用年限久，破坏严重，坑坑洼洼，沿线基本无安全防护设施，且该路线有大部分地段线型差，弯急坡陂，全线行车道狭窄，桥涵等构造荷载低，对该公路的改造是势在必行，便于沿线七个乡镇的老百姓出行，并对提高我县经济发展起到了重要的作用，利于社会和谐稳定发展。

 

报告目录

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第1章 基本情况

1.1 项目概况

1.1.1 项目单位

1.1.2 拟建地点

1.1.3 建设的必要性

1.1.4 建设方案

1.1.5 建设期

1.1.6 主要经济技术指标

1.1.7 环境影响

1.1.8 资源利用

1.1.9 征地搬迁及移民安置

1.1.10 社会环境概况

1.1.11 投资及资金筹措等内容

1.2 评估依据

1.3 评估主体

1.4 评估过程及方法

1.4.1 评估概要

1.4.2 具体工作流程

1.4.3 调查方法

第2章 评估内容

2.1 风险调查评估及各方意见采纳情况

2.1.1 广泛性、代表性、真实性的评估

2.1.2 补充风险调查情况

2.1.3 各方意见采纳情况

2.2 风险识别和估计的评估

2.2.1 风险识别评估

2.2.2 风险估计评估

2.3 风险防范和化解措施的评估

2.4 落实措施后的风险等级确定

第3章 评估结论

3.1 拟建项目存在的主要风险因素

3.2 拟建项目合法性、合理性、可行性、可控性评估结论

3.3 拟建项目的风险等级

3.4 拟建项目主要风险防范、化解措施

3.5 提出应急预备和建议

第4章 附件

风驰咨询是撰写可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、社会稳定风险评估报告、交通影响评价报告、资金申请报告、节能评估报告、节水评估报告、商业计划书等报告的专业机构，主要包括以下类型：

1. 用于发改委审批、核准或备案的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告

2. 用于银行贷款的可行性研究报告、项目建议书、商业计划书

3. 用于项目方招商融资的可行性研究报告、商业计划书

4. 用于申请政府专项资金的可行性研究报告、资金申请报告

5. 用于外商投资企业项目或境外投资项目的项目申请报告

6. 用于园区评价定级的立项报告及可行性研究报告

7. 用于企业工程建设指导的项目建议书、可行性研究报告

8. 用于企业申请政府补贴的可行性研究报告、资金申请报告

9．用于遵守节能审查用的节能评估报告和节水评估报告

风驰咨询可协助客户出具备案、审批、核准等项目所需的国家发改委颁发的甲级、乙级、丙级工程咨询资质证书。具有丰富的可行性研究报告、项目建议书、项目申请报告、社会稳定风险评估报告、交通影响评价报告、资金申请报告、节水评估报告、节能评估报告及商业计划书项目经验的专家和技术团队，为广大客户提供优质的咨询服务。