风驰咨询：浅谈驻外使领馆建设项目可行性研究的必要性和特殊性

随着我国驻外使领馆建设项目数量的日益增多和建设规模的快速发展，我驻外工程管理人员更加认识到对驻外使领馆工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理，还是全过程的管理,尤其是前期工作在整个项目期中有决定性意义。驻外使领馆建设项目的可行性研究作为前期工作的核心和重点,影响下一步的工程设计和实施，在建设项目的整个寿命期中发挥着极其重要的作用。

驻外使领馆建设项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据;外交部和财政部、发改委等主要根据可行性研究提供的评价结果，确定对此项目是否进行投资和如何进行投资，是外交部决策性的文件。驻外使领馆建设项目可行性研究是外交部筹集资金的重要依据，也是编制项目设计任务书的依据;它还是外交部与各施工单位、设计单位、监理单位等签订各种协议和合同的依据;是建设项目进行工程设计、施工、设备购置的重要依据;是向国内外有关规划部门、环境保护部门申请有关建设许可文件的依据;是外交部和财政部对驻外使领馆固定资产投资实行调控管理、固定资产投资计划、馆舍技术改造投资的重要依据;还是建设项目考核和后评估的重要依据。因此，要想做好驻外使领馆建设项目必须先做好驻外使领馆工程建设项目的可行性研究。驻外使领馆工程建设项目的可行性研究直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、项目带来的政治和文化影响的好坏，关系到馆舍的使用功能能否最大程度发挥，馆舍是否存在安全隐患。

驻外使领馆建设项目可行性研究存在以下特殊性：一是时间紧，任务重。外交部要求一般在驻在国调研时间不超过 15 天，且需要做了解当地政治、经济、文化、建筑条件、设计、审批程序，市政条件、施工要求、建设条件，对我国的优惠政策等大量信息。二是对馆舍的建筑风格和保密要求严格。建筑形式既要体现我大国形象，融入中国建筑特色，又要与驻在国文化特色和建筑形式等相结合，同时建筑须严格遵守安全保密规定，材料运输和人员使用及管理都具有一定特殊性。三是根据深入的需求分析做好建设方案。经与使馆党委充分沟通，根据使馆规模提出现馆舍的主要问题，根据使馆实际使用需求做出需求分析和解决方案，并据此做出建设方案。四、根据《驻外外交机构馆舍建设标准》、《驻外外交机构各地区馆舍建安费用估算指标表》、《驻外外交机构馆舍分项使用面积指标》、《馆舍建设项目概预算编制办法》等做出投资估算与资金使用计划。