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风驰咨询:中国目前可行性研究工作存在的问题

作者: 风驰咨询(上海) 日期: 2013-09-24 14:50 浏览次数:

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第一,对可行性研究工作的重要性认识不足,把可行性研究当成可批性研究的结果。有些单位为使建设项目得到上级部门的批准,筹集到更多的建设资金,拼凑事实、弄虚作假,引用虚假数据主观得出项目在技术、经济上均可行的结论,为“可行”而做可行性研究,成为了争取项目立项的手段,失去了应有的意义。另一种情况是因为有些国家或地方的政策规章制度要对一定规模的建设项目事先都要进行可行性研究,因此,不少单位和部门在先做了投资决策之后,不得不补做可行性研究,其结果不是给投资决策提供可靠的分析判断依据,而是提供数据和方案来支持已经作出的投资决策,这样的可行性研究无论怎样论证答案都只能是唯一和可行的。

第二,可行性研究人员本身水平低、研究不深入。进行投资项目可行性研究需要有工程师、规划师、经济师等各方面专业人才组成专门的研究班子,从各个角度对拟建项目是否可行进行考察调研工作和分析论证工作。但实际上有些建设单位根本没有成立或委托过专业的机构进行可行性研究,而只是由其自己凭主观经验编纂一份可行性研究报告交给上级,敷衍了事。这份可行性研究报告一般内容覆盖面和研究深度有限,书写格式不甚规范的。有些单位虽有类似可行性研究机构,但其成员有的缺少专业技术,有的缺少专业经济知识,有的缺少实际调研经验,很难胜任可行性研究这份重要而繁杂的工作。还有个别单位由上级主管部门指定一些非专业人员组成可行性研究班子。事实上,既使可行性研究班子是按相关规定要求正常组建的,也时常会发生因其成员畏惧现场调查的辛苦、害怕与项目驻在国当地相关部门做深入的沟通有难度等原因而难以获得真实有效的信息资料。可想而知,依靠这样的班子来进行的项目前期研究工作,其研究水平有限、研究结论失真和可靠性差在所难免。

第三, 项目选择的前期工作进行的不充分。有些项目未按国家的有关政策法规要求,先列入行业、部门或区域发展规划之中,也未及时对项目做好机会研究工作;未对项目背景及资源、建设条件等情况进行前期调查,也未对项目方案进行初步的技术、财务、经济、社会和环境影响评价等项目选择的前期工作。

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