社会稳定风险评估中社会稳定风险的内涵

社会稳定风险是指导致社会冲突、危及社会稳定和社会秩序的可能性,即对社会稳定这一预期目标可能带来的各种损失。它包括两层含义:一是社会稳定;二是社会风险。

(1)社会稳定

“社会稳定”作为一个广泛使用的概念,理论界有多种不同的认识,但尚未形成一种具有权威性的表述。从字面上可以理解为一定区域内的经济、政治、文化及其社会生活都处在一种相对固定安稳的社会状态下。中央政法委书记周永康认为社会稳定是指整个社会处于稳固、安定、和谐的状态,是经济、政治、文化等多种人类活动因素综合作用的结果,是一个历史的、综合的、动态的概念。

从不同角度对社会稳定有不同的认识,根据研究的需要,笔者认为本文研究的社会稳定应从社会控制的角度来看,社会稳定是社会政治发展的有序状态,是社会发展规律性、社会控制有效性和社会生活和谐性三者的有机统一。从这个意义上讲,社会稳定是指现行社会规范能够正确认识和运用有效手段,通过人们的自觉干预、控制和调节,消除障碍,协调各种社会关系,使矛盾和冲突在秩序(即理性)的范围内得到调控,实现社会生活的安定、协调、和谐和有序,达到社会生活的动态平衡和良性运行。社会稳定风险

(2)社会风险

社会风险是一种导致社会冲突、危机社会稳定和社会秩序的可能性,是由经济、政治、文化等领域的不确定因素引发社会动荡和不安的可能性。从语义分析的范畴上看,社会风险可分为广义和狭义两种:广义的社会风险是指由于自然灾害、政治因素、经济因素、社会因素等方面原因而引发的社会失序或者社会动荡的可能性。③是一类基础性、深层次、结构性的潜在危害因素,对社会的安全运行和健康发展会构成严重的威胁。狭义的社会风险是与政治风险和经济风险相对应的一种风险,是指由于“所得分配不均、发生天灾、政府施政对抗、结社群斗、失业人口增加造成社会不安、宗教纠纷、社会各阶级对立、社会发生内争等因素引发的风险”。社会稳定风险

根据研究对象和情况的不同,各位学者对社会稳定风险的界定也不尽相同,有的认为社会稳定风险应该是指广义的社会风险,有的认为是指狭义的社会风险。笔者认为,本文研究的社会稳定风险是应属于广义的社会风险范畴,主要是指重大政策、重大项目存在对社会和群众生产与生活影响较大并容易导致较大社会冲突的不确定性。

当前,在重大政策或重大工程项目的建设和实施中,不可避免的会遇到土地征用、房屋拆迁、环境改变等敏感问题,导致部分群众或企业的利益受损,极易引发社会矛盾乃至群体性事件,成为社会稳定的风险源。
社会稳定风险评估报告：www.fengchizixun.com