社会稳定风险评估的“定海经验”

从2007年开始,浙江省舟山市定海区幵展了重大项目社会稳定风险评估机制研究,同年底,出台了《定海区重大事项风险评估实施办法》,并于2008年正式组织实施。经过几年的研究和实践,定海区先后三次对重大事项风险评估工作机制进行了修正和完善,于2010年初最终形成了一套比较完善的机制体系。社会稳定风险评估报告

定海的风评机制是以四川遂宁模式为基础,结合自身实际针对评估范围、评估内容和评估程序等方面做了一些调整和完善。

一是进一步明确评估范围,将重大事项分成重点领域和一般领域分级进行评估。重点领域是区委、区政府研究的涉及“四重一敏感”问题的重大事项,由区重大事项社会稳定风险评估工作领导小组办公室组织评估;区属有关部门党组会议、乡镇(街道)党政会议研究认为需要评估的重大事项为一般领域,由风险评估责任主体自行组织评估。

二是评估内容在围绕合法性、合理性、可行性、可控性的基础上,着重反映政府有效性、利益保障机制和秩序的稳定状态。对重大政策、决定的评估采用专家组评估的方式重点评估合法性、合理性和可行性;重大项目建设的评估则采用委托第三方机构介入的方式重点评估可行性、合理性、稳定性和可控性。节能评估报告

三是评估程序按“确定评估事项一制定评估方案一组织开展评估一编制评估报告一作出评估决定”五个步骤来具体展开。它与“遂宁模式”不同的是确定评估事项要由区领导小组最终确定是否列入评估范围,然后进行走访调查、座谈会等充分掌握社情民意和评估对象的基本情况后再制定评估工作方案,并划分风险等级,根据风险等级组织评估。

另外,为保证风评机制得到得到顺利运行,定海区配套出台了《定海区重大事项社会稳定风险评估工作操作规范》、《定海区重大事项社会稳定风险评估绩效考评办法》、《定海区重大事项社会稳定风险评估责任问责办法》等多项制度,逐步构筑起风评立体化工作体系。
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