土地管理中的毛地、净地、生地和熟地的概念与区别？

生地指的是已完成土地使用权批准手续(指征收)，没进行或部分进行基础设施配套开发和土地平整而未形成建设用地条件的土地;

熟地指的是已完成土地开发等基础设施建设(具备“几通一平”)，形成建设用地条件可以直接用于建设的土地;

毛地指的是已完成宗地内基础设施开发，但尚未完成宗地内房屋拆迁补偿安置的土地;

净地指的是已完成宗地内基础设施开发和场地内拆迁、平整，土地权利单一的土地。

一般而言，“生地”、“熟地”重点着眼于建设;而“毛地”、“净地”更多着眼于出让。至于区别可以比较基本概念体会。

国土资源部[2010]151号文规定，对于商品住房用地，不得“毛地”出让。

“生地”和“熟地”，“毛地”和“净地”都是两者相比较而言的概念，因此我理解，“熟地”、“净地”是不同角度的两个概念，两者之间比较的意义不大。

一般而言，“熟地”多见于评估中，而“净地”是俗称，于近年来出让中出现的。如：评估人员视之为“熟地”的土地，出让者却可能表述为“净地”，也就是说两者可能是同样地块不同阶段、不同人员的不同表述;当然两者之间也可能存在区别。个人认为：

两者的区别在于：

1、用途不用。前者服务于评估，后者用于出让;

2、内涵不同。两者基础设施配套方面不一定一致;

3、开发程度不同。前者已形成建设用地条件，后者则不一定。